ИНФОРМАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ по повышению правовой грамотности и формированию нулевой терпимости к принуждению к браку, сталкингу и иным формам насилия в отношении женщин

 
1. Обоснование и контекст
Информационная кампания реализуется в рамках поручений Президента Республики Казахстан, озвученных на V заседании Национального Курултая, и направлена на разъяснение новых норм уголовного законодательства, а также формирование устойчивой общественной установки нулевой терпимости к принуждению к браку, сталкингу и иным формам насилия в отношении женщин.
 
С 16 июля 2024 года в Республике Казахстан введена уголовная ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 108-1 УК) и побои (ст. 109-1 УК).
По итогам 2025 года (с момента криминализации) зарегистрировано 27 429 уголовных дел, из них 10 818 – в сфере семейно-бытовых отношений (в том числе между супругами – 8 024; между родственниками – 2 794).
С 16 сентября 2025 года в Уголовный кодекс также введены статьи 115-1 (сталкинг) и 125-1 (принуждение к вступлению в брак). На конец января 2026 года  зарегистрировано 30 дел по статье 125-1 и 27 дел по статье 115-1. Однако эти данные отражают лишь часть проблемы: практика похищения женщин («қыз алып қашу») часто замалчивается и не попадает в официальную статистику.
Реальный масштаб проблемы значительно шире. По данным социологических опросов, замалчивание, давление со стороны семьи и страх осуждения мешают пострадавшим обращаться за защитой. Исследование КИОР показало:

• 67,6% населения отрицательно относятся к похищению невест без согласия;
• 20,5% занимают нейтральную позицию, что указывает на скрытую терпимость;
• поддержка выше в регионах с преобладанием традиционных норм;
• женщины и люди с высшим образованием чаще занимают непримиримую позицию.

Региональный срез показывает высокую поддержку похищений в г. Шымкент (31,5%), Алматинской, Жамбылской, Туркестанской (18–19%) и Мангистауской (13,4%) областях. В то же время почти полное отсутствие поддержки отмечается в Ұлытау, Атырауской и Актюбинской областях (менее 1%).
Готовность сообщать о случаях похищения также варьируется: наибольшая – в Акмолинской области, ВКО, области Абай и Атырауской области (более 72%). Минимальная – в Мангистауской области (24%), где 27,9% респондентов считают допустимым вступление в брак с похитителем.
Таким образом, несмотря на законодательные изменения, сохраняется высокая общественная и культурная толерантность к определенным формам насилия, особенно в форме, маскируемой под «традицию». Эффективность правовых мер требует системной информационной работы, направленной на повышение правосознания, разрушение стереотипов и укрепление нулевой терпимости к насилию.
 
2. Цель
Основная цель кампании – повысить информированность граждан о новых нормах законодательства, устанавливающих уголовную ответственность за принуждение к вступлению в брак и сталкинг, а также о доступных механизмах защиты и помощи жертвам. Одновременно кампания призвана закрепить в общественном сознании норму нулевой терпимости к любым формам насилия.
 
3. Задачи кампании

• Вести системную разъяснительную работу о ценностях и культуре. На всех уровнях подчеркивать: уважение к девушкам и женщинам, недопустимость принуждения, похищения и других форм насилия. Разъяснить, что это не норма, а нарушение закона и подлинных культурных основ казахского народа.
• Разъяснить уголовную ответственность за принуждение к браку. Донести, что похищение или принуждение к вступлению в брак – уголовное преступление (до 10 лет лишения свободы в отягчающих случаях), подробно объяснить признаки и последствия таких действий.
• Пояснить суть и наказуемость сталкинга. Объяснить, что сталкинг – это преследование против воли жертвы, в том числе онлайн, и это отдельное преступление (ст. 115-1 УК). Привести типичные примеры, показать, как фиксировать преследование, и какие меры наказания предусмотрены (штраф, общественные работы, арест до 50 суток).
• Предложить четкий алгоритм действий для пострадавших. Подготовить наглядную инструкцию: как собирать доказательства (скриншоты, записи, свидетели), куда обращаться (102, 111, 150), как обезопасить себя и сохранить конфиденциальность. Распространить алгоритм через все каналы кампании.
• Вовлечь ключевые группы общества. Активно привлекать школьников, студентов, молодежь, родителей, трудовые коллективы, НПО, СМИ. Через партнерства, интерактивные форматы и участие лидеров мнений вовлекать целевые аудитории в обсуждение и продвижение ценностей кампании.

4. Целевая аудитория

• Молодежь 14–35 лет (старшеклассники, студенты, молодые специалисты).
• Трудовые коллективы (госсектор, квазигоссектор, частный бизнес).
• Родительская общественность и семьи, включая родителей подростков.
• Лидеры мнений: блогеры, журналисты, педагоги, психологи, общественные деятели.
• Потенциальные пострадавшие и их окружение (друзья, родственники как «первые помощники»).

5. Участники и партнеры

• Министерство культуры и информации РК (координация кампании)
• Министерство внутренних дел РК
• Министерство просвещения РК
• Министерство науки и высшего образования РК
• Акиматы областей, городов Астаны, Алматы, Шымкент
• НПО, Центры поддержки семьи, кризисные центры
• Образовательные учреждения
• Работодатели и профсоюзы
• Республиканские и региональные СМИ
• Digital-платформы и социальные сети
• Лидеры общественного мнения и эксперты

 
6. Структура и формат проведения кампании
1) Организационные мероприятия включают просветительские и обучающие активности в школах, колледжах, вузах и трудовых коллективах. В образовательных учреждениях планируется проведение классных часов, киноуроков с обсуждением, открытых лекций и диалоговых встреч с участием юристов, полицейских, психологов. Молодежь будет вовлечена через выездные тренинги, направленные на развитие навыков самозащиты и распознавания насилия. В трудовых коллективах и на родительских собраниях пройдут лекции о правовых последствиях сталкинга и принуждения к браку.
2) Информационные мероприятия охватывают телевизионную и цифровую коммуникацию, включая создание видеороликов, сюжетов, интервью и подкастов. На телевидении выйдут короткие социальные ролики, экспертные комментарии и тематические программы.
Особое внимание уделяется серии подкастов с участием экспертов, общественных деятелей, педагогов и родителей, которые будут освещать правовые, культурные и психологические аспекты проблемы.
В кампанию активно вовлекаются блогеры и инфлюенсеры, которые создадут вирусные видеоролики, челленджи и сторителлинг в TikTok, Instagram и YouTube.
 
7.Ожидаемые результаты

• Рост правовой осведомленности населения. Существенное увеличение охвата граждан ключевыми сообщениями кампании. Повышение доли тех, кто знает о нормах уголовной ответственности за принуждение к браку и сталкинг, а также понимает, куда обращаться за помощью.
• Снижение социальной терпимости к насилию. Укрепление общественного понимания, что принуждение к браку, похищение и сталкинг – это уголовно наказуемые деяния. Формирование атмосферы нулевой терпимости в семье, трудовых коллективах и образовательной среде.
• Развитие партнерских механизмов. Установление устойчивого взаимодействия между государственными органами, НПО, медиа, работодателями и молодежными сообществами в сфере профилактики насилия. Формирование практики системной информационной работы по данному направлению.